Сергій Гайдай, ФБ 29 січня 2025 р.
За всі роки незалежності в Україні одразу шли два процеси. Збільшення чисельності держапарату і скорочення чисельності населення.
Часто, коли я кажу і пишу, що у нас неадекватно велика кількість осіб, яка приймає участь в управлінні країною, тобто є державним апаратом, мені вказують, що це неправда. Заперечують: не така вже у нас велика кількість чиновників. Називають, що іх приблизно 160 000. Останній, кого пом’ятаю, це був Віктор Чумак, який про це написав в коментарі під моїм дописом.
І це статистична маніпуляція. Такій кількості чиновників у нас дали статус держслужбовців. Всі інші працюють і фінансуються з бюджету і без цього статусу. Я думаю що це зроблено заради кращих звітів світовим інституціям і для кращих результатів у світових рейтингах.
Наприклад у рейтингу економічних свобод, важливим показником є співвідношення між чисельністю державних управлінців і населенням. Але нам це особливо не допомагає. За останні роки зусиллями нашої влади ми у цьому рейтингу з 130 місця опустилися на 150. І це серед 165 країн які знаходяться у цьому рейтингу. До дна вже недалеко.
А що таке державний апарат? Це всі особи які працюють у всіх гілках влади – виконавчій, законодавчій в судовій. Всі хто працює в державному управлінні на всіх рівнях, від центрального до регіональних структур місцевої влади.
Ми спробували їх порахувати. Думаю ми врахували не всіх. Єдиноі статистики по країні немає, тому треба шукати дані в різних джерелах і за різні періоди.
Але ось що у нас вийшло згідно з відкритими даними станом на довоєнний 2021 рік
Штат органів влади на той період налічував працівників міністерств:
Центральний апарат – 9 159
Працівників державних агенств -155 670
Працівників національних комісій – 1 767
Працівників державних інспекцій – 2 879
Працівників державних служб – 192 494
Працівників підрозділів у регіонах, що відносяться до структури центрального державного управління – 432 675
Якщо б у нас існувало справжнє місцеве самоврядування, незалежне від органів центральної, влади, де мешканці обирають не тільки адміністрацію і депутатів місцевих рад, а і своїх правоохоронців, судей, прокурорів, членів медичного і освітнього комітетів, і фінансувалося воно з податків, які громада збирала б самостійно і самі мешканці громад розподіляли їх на загальних зборах, можна було б не відносити ці органи до державного апарату. Але в Україні всі місцеві органи влади фінансуються, підпорядковані і контролюються з центру. І тому це не органи повноцінного місцевого самоврядування – це продовження вертикалі влади, де деяких осіб дозволили обирати населенню на виборах.
Тому до наших підрахунків добавляємо і органи місцевої влади – це 944 472 осіб
Разом виходить – 1 739 116 осіб.
Але сюди не вийшли ще інші працівники різних державних інституцій. Їх ще – 1 466 980. Тут важко відокремити від працівників, які працюють в державних установах і надають платні послуги населенню, тим самим наповнюючи бюджет, від тих, хто працює в органах, які займаються виключно управлінням, контролем і розподілом державних ресурсів.
Але якщо взяти з них хоча б половину – то вийде, що у нашому державному апараті працює не менше ніж 2 000 000 осіб
І це ми не враховували працівників державних і комунальних підприємства – яких – 2 052 361. Все ж таки вони хоч часто економічно малоефективні, а інколи і збиткові, але сплачують податки у бюджет.
Я також дізнавався у представників наших незалежних антикорупційних органів скільки осіб подають електронні декларації, бо отримують бюджетні кошти і мають всі можливості і повноваження для створення корупційних схем.
У 2021 їх було близько 1 200 000 осіб.
Тепер головне – про вимогу ініціаторів 7 кроків до перемоги про радикальне скорочення державного апарату
Це не тільки наша ідея. Ми не перші. Я бачив на початку війни презентацію «слуг народу» про необхідність скорочення працівників державного управління для економії і оптимізації витрат держбюджету і необхідності всі ресурси направити на оборону країни.
Ось дані їхньої програми «Загальний план трансформації виконавчої влади в Україні» за червень 2022 року.
Передбачалося
Скоротити міністерства:
З 20 залишити тільки 12.
А саме:
Міністерство розвитку інфраструктури і територій
Міністерство трансформації
Міністерство юстиції
Міністерство фінансів
Міністерство економічного розвитку
Міністерство енергетики та екології
Міністерство освіти, науки, культури та спорту
Міністерство соціальної політики
Міністерстово охорони здоров’я
Міністерство внутрішніх справ
Міністерство оборони
Міністерство закордонних справ
Зменшення Центральних органів виконавчої влади
з 58 до 43
Зменшення граничної чисельності центральних органів влади на 50%
А саме: працівників міністерств з 117 200 до 56 000
Передбачается об’єднання інспекцій та скорочення чисельності інспекторів на 80%
А саме з 54956 до 10000»
Всі ці плани влада не здійснила. Отримавши фінансування від наших західних партнерів, вся ця армія державних управлінців почала освоювати донорські кошти на своє особисте утримання і на витрати мирного часу, благоустрій і інші способи підвищення свого добробуту.
Дякую за допомогу в підрахунках Святослав Дубина
